W sprawie uczestnictwa polskich jednostek samorządu terytorialnego w międzynarodowych projektach INTERREG III Ministerstwo Finansów informuje:

1. Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, w tym środki pochodzące z funduszy strukturalnych, zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.), są środkami publicznymi.
   
   Ustawa z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) stanowi w przepisie art. 3 ust. 3 pkt 2, iż dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej. Użycie przez ustawodawcę sformułowania, iż dochodami jednostek samorządu terytorialnego „mogą być” nie oznacza, że wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2 źródła dochodów mogą być wyłączone z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Przepis ten wskazuje, że każda jednostka, która otrzyma ww. środki ujmuje je w swoim budżecie.
   
   Przepis art. 44 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego określa, iż środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej są przekazywane zgodnie z procedurami zawartymi w umowie międzynarodowej lub w umowie z przekazującym te środki albo z innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu.
   
   
2. W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi możliwości udziału jednostek samorządu terytorialnego w realizacji projektów INTERREG IIIB i IIIC, podkreślenia wymaga, iż istotne znaczenie mają postanowienia umów zawieranych pomiędzy partnerami (podmiotami).
   
   Z uwagi na fakt, iż współpraca w realizacji projektów INTERREG IIIB i IIIC, będzie opierała się na postanowieniach umów zawieranych pomiędzy podmiotami, niezbędne jest precyzyjne i wyczerpujące określenie wzajemnych praw i obowiązków stron, warunków i trybu rozliczania zadań oraz związanych z tym płatności, w tym przekazywania środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego do polskich jednostek samorządu terytorialnego. Umowy powinny definiować zakres odpowiedzialności za realizowany projekt oraz sposób dochodzenia roszczeń przez poszczególnych partnerów w przypadku niewłaściwej realizacji projektu.
   
   Z uwagi na rolę jaką pełnić będą jednostki samorządu terytorialnego w realizacji projektów INTERREG IIIB i IIIC można wyodrębnić dwa przypadki:
   
   
   1. Polska jednostka samorządu terytorialnego jako partner współuczestniczy w realizacji projektu
      
      Polska jednostka samorządu terytorialnego planuje w swoim budżecie dochody i wydatki związane z jej udziałem w realizacji projektu. Oznacza to, że z budżetu polskiej jednostki mogą być dokonywane tylko wydatki związane
      z udziałem tej jednostki w realizacji projektu.
      
      Polska jednostka samorządu terytorialnego będąca partnerem projektu, na podstawie umowy zawartej pomiędzy partnerami projektu, otrzymuje od tzw. partnera wiodącego środki pochodzące z EFRR w części odpowiadającej jej udziałowi w realizacji projektu, które są zwrotem poniesionych przez tą jednostkę wydatków.
      
      Środki, które w całości, bądź w części określonej w umowie, są przekazywane po wykonaniu zobowiązań wynikających z umowy, stanowią zwrot zaangażowanych środków własnych. Środki te należy traktować jako dochody własne, o przeznaczeniu których decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
      
      
   2. Polska jednostka samorządu terytorialnego jako partner wiodący
      
      Polska jednostka samorządu terytorialnego występująca w roli partnera wiodącego planuje w swoim budżecie dochody i wydatki związane tylko z jej udziałem w realizacji projektu.
      
      Wszelkie rozliczenia z partnerami projektu powinny być prowadzone poprzez wyodrębniony rachunek, na który wpłyną środki pochodzące z EFRR.
      
      Polska jednostka samorządu terytorialnego jako partner wiodący rozlicza i przekazuje z wyodrębnionego rachunku środki pochodzących z EFRR. W związku z powyższym nie ujmuje w swoim budżecie środków stanowiących dochody pozostałych partnerów.
      
      Polska jednostka samorządu terytorialnego będąca partnerem wiodącym przyjmuje po stronie dochodów budżetu środki pochodzące z EFRR w części odpowiadającej jej udziałowi w realizacji projektu. Sposób traktowania tych środków został omówiony w ostatnim akapicie pkt 1).

Przedstawiony sposób ujmowania środków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego może mieć zastosowanie w przypadku, o którym mowa w art. 44 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.